Kasyna z licencją w Polsce — najważniejsze informacje o legalności i kosztach

Updated wrzesień 2026

Licensed

Available in US

Fast payouts

18+ Only

Krótka odpowiedź zajmuje mniej niż pierwszy ekran: w Polsce istnieje jedno legalne kasyno online i jest nim Total Casino, prowadzone przez Totalizator Sportowy. Każda inna marka, która oferuje graczom z Polski automaty, ruletkę czy blackjacka, robia to na licencji zagranicznej — a ta nie czyni gry z terytorium Rzeczypospolitej legalną i nie zwalnia gracza z odpowiedzialności. Reszta tego tekstu to rozwinięcie: dlaczego tak jest, jak wygląda instrument, którym państwo reguluje kasyna naziemne, ile kosztuje jego uzyskanie, co grozi za grę poza monopolem i jak wyglądają konkretne marki, do których polscy gracze trafiają najczęściej.

Dane aktualne na 26 września 2026; liczby o koncesjach, rejestrach i karach sprawdzone wobec Ministerstwa Finansów oraz rejestrów Curaçao Gaming Authority i MGA stanem na dzień lektury.

Odpowiedzialna gra i ochrona gracza zanim zacznie się hazard

Polskie przepisy nie stawiają na graczach jednej ogólnokrajowej kwoty: nie ma krajowego limitu wpłat, stawek ani strat. Zamiast tego art. 15i ustawy o grach hazardowych nakłada obowiązek przyjęcia regulaminu odpowiedzialnej gry, a który musi zostać zatwierdzony przez Ministra Finansów przed uruchomieniem oferty. W praktyce oznacza to, że limity istnieją na legalnych stronach jako narzędzia operatora, a nie jako stawki ustalone przez państwo. Total Casino wymusza cztery limity przy rejestracji: kwotę wpłat dzienną i miesięczną oraz czas gry dzienny i miesięczny. Podniesienie limitu działa z opóźnieniem: 24 godziny przy pierwszym, 7 dni przy drugim i 90 dni przy każdym kolejnym. Przerwa w grze musi trwać co najmniej 24 godziny, a samowykluczenie — co najmniej 90 dni i jest nieodwołalne przez zadeklarowany okres.

Poza monopolem nie istnieje żaden mechanizm ochronny, który działałby na gracza z Polski. Krajowy rejestr samowykluczeń, który pojawia się na stronach niektórych operatorów jako „Rejestr Osób Wykluczonych”, należy do słowackiego URHH — nie do polskiego systemu. Gracz, który przegra kontrolę nad grą na nielegalnej stronie, nie ma do kogo się zwrócić w ramach tamtej platformy, a rejestr domen nie służy do ochrony, lecz do blokowania.

Pomoc działa po stronie państwa. Telefon zaufania dla osób z uzależnieniami behawioralnymi, w tym hazardem, działa pod numerem 801 889 880 od kwietnia 2012 roku; prowadzi go Instytut Psychologii Zdrowia PTP i jest czynny codziennie od 17:00 do 22:00. Krajowe Centrum Przeciwdziałania Uzależnieniom zleca cykliczne badanie rozpowszechnienia — ostatnie, edycja 2023/2024 na próbie 3239 osób wylosowanych z PESEL, pokazuje, że 31,7% Polaków od 15. roku życia gra na pieniądze, wobec 37,1% w 2019 roku. Spośród grających 86,0% mieści się w kategorii bezpiecznej w indeksie CPGI, ale udział gry na średnim ryzyku wzrósł do 4,2%, najwyżej w historii pomiaru. Co dziewiąty Polak zna kogoś, kto gra na nielegalnych stronach.

Operator, który mówi „gramy odpowiedzialnie” i nie pokazuje konkretnych narzędzi przy rejestracji, nie oferuje ochrony — oferuje hasło. Pełne narzędzia, które wymienia ustawa, działają tylko na Total Casino, bo tylko ta strona podlega polskiej jurysdykcji.

Kasyna z licencją w Polsce — co mówi sam zwrot

„Kasyna z licencją w Polsce” brzmi jak nazwa kategorii, w której mieści się wiele marek. W praktyce kategoria jest pusta. Art. 5 ustawy z dnia 19 listopada 2009 r. o grach hazardowych mówi wprost, że organizowanie gier hazardowych przez Internet jest monopolem państwa, z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych. Monopol wykonuje spółka Skarbu Państwa — Totalizator Sportowy sp. z o.o., zarejestrowana pod KRS 0000007411, z kapitałem zakładowym 279 142 000 zł. Jej produkt online nazywa się Total Casino, działa pod adresem Total Casino i wystartował 5 grudnia 2018 roku.

Innymi słowy: liczba licencjonowanych kasyn online w Polsce wynosi jeden, a jej adres to Total Casino. Wszystko inne, co widzi gracz pod hasłem „legalne kasyno online Polska licencja”, to marka działająca na licencji zagranicznej. Ministerstwo Finansów w informacji o realizacji ustawy za rok 2024 potwierdza tę samą konstrukcję — hazard internetowy (z wyjątkiem zakładów wzajemnych i loterii promocyjnych) to monopol wykonywany przez Totalizator Sportowy.

To nie jest kwestia braku wniosków. W 2024 roku firmy złożyły 18 wniosków o koncesję na kasyno gry, ale koncesja dotyczy kasyna naziemnego, nie strony internetowej. Aplikacja o koncesję na kasyno internetowe nie istnieje, bo nie istnieje tryb, w którym mogłaby być rozpatrzona pozytywnie. Każda strona z wynikami wyszukiwania, która pokazuje listy pięciu, dziesięciu czy piętnastu „polskich kasyn online”, powtarza tę samą pomyłkę: myli licencję zagraniczną z polską albo z marketingu robi prawo.

Dwie listy, które warto znać

Polska nie prowadzi jednej listy legalnych kasyn online, bo takiej listy nie potrzebuje — wystarczy jedno. Prowadzi za to dwie listy, które mówią coś odwrotnego. Pierwsza to wykaz podmiotów uprawnionych do urządzania gier hazardowych, publikowany na podatki.gov.pl; w segmencie kasyn online widnieje na nim wyłącznie Totalizator Sportowy. Druga to Rejestr Domen Służących do Oferowania Gier Hazardowych Niezgodnie z Ustawą, dostępny pod adresem hazard.mf.gov.pl — lista negatywna, na którą KAS wpisuje adresy nielegalnych ofert. W 2024 roku przybyło 8 712 pozycji; według stanu na lipiec 2026 rejestr liczy około 56 000 wpisów i rośnie w tempie około 700 domen miesięcznie. Brak domeny w tym rejestrze nie oznacza licencji — oznacza tylko, że dany adres nie został jeszcze wpisany.

Dla gracza oznacza to prosty test: jeśli adres strony nie kończy się na Total Casino, nie jest legalnym kasynem online w Polsce, niezależnie od tego, ile licencji zagranicznych pokazuje stopka. Regulator zagraniczny licencjonuje operatora w swoim państwie, nie w Rzeczypospolitej.

Skala szarej strefy, nie jako zachęta, lecz jako kontekst

Skoro legalny rynek online to jeden operator, a nielegalne marki wciąż docierają do polskich graczy, pojawia się pytanie, jak duży jest ten drugi obieg. Warsaw Enterprise Institute w raporcie z 24 lipca 2026 roku szacuje, że szara strefa stanowi 40% polskiego rynku kasyn internetowych, a obroty nielegalnego hazardu online w Polsce sięgnęły w 2025 roku 73,7 mld zł. Instytut podaje też, że ponad 3 mln Polaków korzysta z nielegalnych operatorów, a w badaniu opinii 51% respondentów uważa, że kasyna inne niż Total Casino działają w Polsce legalnie. Te liczby nie dowodzą, że gra jest bezpieczna; dowodzą, że reklama i strony z wynikami wyszukiwania wykonują pracę lepiej niż tekst ustawy.

Legalny rynek nie jest mały, tyle że jest jeden. Total Casino w konfiguracji z 8 września 2026 roku udostępnia 2388 gier od 16 dostawców, z czego 523 tytuły dostarcza Playtech. Przychody z gier kasynowych online w ramach monopolu osiągnęły 50 593 945 tys. zł w 2024 roku, czyli ponad 50 mld zł, co oznacza wzrost o 34,7% rok do roku. Zadeklarowany podatek od gier z tego segmentu wyniósł 1 015 446 tys. zł, w górę o 35,3%. To nie jest nisza, w której nikt nie gra — to jest segment, który wyrosnął do pełnych rozmiarów mimo formalnego zamknięcia dla nowych operatorów.

Licencja na kasyno — instrument prawny i jego realna cena

W polskim prawie hazardowym istnieją trzy odrębne instrumenty, które potoczne słowo „licencja” spłaszcza do jednego worka. Rozróżnienie nie jest akademickie, bo każdy z nich rządzi się innymi zasadami, dotyczy innej działalności i nie obejmuje kasyna online dla prywatnej firmy.

Monopol państwa dotyczy gier hazardowych organizowanych przez Internet i obejmuje ruletkę, gry karciane (blackjack, poker, bakarat), gry w kości i automaty. Tu nie istnieje żadna procedura wnioskowa dla podmiotu prywatnego — Totalizator Sportowy działa z mocy ustawy, a jego regulaminy gier i odpowiedzialnej gry zatwierdza Minister Finansów. Koncesja na prowadzenie kasyna gry to instrument dla kasyna naziemnego: lokalu stacjonarnego, w którym odbywają się gry cylindryczne, gry w karty, gry w kości i gry na automatach. Koncesji nie można uzyskać na kasyno internetowe, a koncesja dotyczy jednego lokalu. Zezwolenie na urządzanie zakładów wzajemnych dotyczy bukmacherów — stacjonarnych i internetowych. Na koniec 2024 roku aktywnych było 19 zezwoleń na zakłady wzajemne online, wobec 22 na początku roku.

Skoro kasyno internetowe nie podlega koncesjonowaniu, cały ten blok dotyczy kasyn naziemnych — i to one są przedmiotem opłat, wymogów kapitałowych i przetargów opisanych w poniższych sekcjach.

Kto może ubiegać się o koncesję

Koncesję na kasyno gry może uzyskać wyłącznie spółka akcyjna lub spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, której kapitał zakładowy wynosi co najmniej 4 000 000 zł. Udziały muszą być imienne, akcje uprzywilejowane są niedopuszczalne, a spółka musi mieć obowiązkową radę nadzorczą. Wniosek rozpatrywany jest w terminie 6 miesięcy od złożenia. Ogłoszenie o zbliżającym się wygaśnięciu koncesji, zawierające wolne lokalizacje, publikowane jest nie później niż 9 miesięcy przed datą wygaśnięcia. Jeśli na jedną wolną lokalizację zgłosi się więcej niż jedna kwalifikująca się spółka, minister organizuje przetarg.

Bariery wejścia nie kończą się na kapitale. Jeżeli koncesja spółki została cofnięta na podstawie art. 59 ust. 1 pkt 2 w ciągu 6 lat przed złożeniem wniosku, ta spółka — oraz jej udziałowcy posiadający ponad 10% kapitału — nie mogą prowadzić kasyna. To nie jest zapis, który można obejść zmianą nazwy spółki; sięga do struktury właścicielskiej.

Są też ograniczenia przestrzenne. Miasto do 250 000 mieszkańców może mieć najwyżej jedno kasyno; każde kolejne rozpoczęte 250 000 mieszkańców dodaje jedno, a województwo nie może przekroczyć jednego kasyna na każde pełne 650 000 mieszkańców. Łączny limit kasyn, jakie mogą być zlokalizowane na terytorium Polski, wynosi 514. Na koniec 2024 roku w Polsce działało 49 kasyn, czyli nieco ponad 9% limitu — to nie znaczy, że limit jest luźny, lecz że rozkład demograficzny i rentowność lokalu mocno ograniczają liczbę miejsc, w których kasyno w ogóle ma sens biznesowy.

Ile kosztuje koncesja i co trzeba zabezpieczyć

Opłata za udzielenie koncesji na kasyno gry wynosi 32 000% kwoty bazowej. Kwota bazowa na dany rok kalendarzowy to przeciętne miesięczne wynagrodzenie w sektorze przedsiębiorstw bez wypłat nagród z zysku w drugim kwartale roku poprzedniego, ogłaszane przez Prezesa GUS. Na rok 2025 kwota bazowa wynosiła 8 167,77 zł. Na rok 2026 obowiązuje już nowa wartość — 8 918,94 zł, ogłoszona obwieszczeniem GUS z 21 lipca 2025 roku. Przy tej wartości bazowej opłata za jedną koncesję na rok 2026 wynosi 32 000% × 8 918,94 zł, czyli 32 × 8 918,94 zł × 100 = 2 854 060,80 zł. To cena samego wpisu; obok niej koncesjonariusz musi wnieść zabezpieczenie finansowe w wysokości 1,2 mln zł w formie gwarancji bankowej, gwarancji ubezpieczeniowej albo depozytu. Łączny koszt wejścia do branży kasyn naziemnych przy pierwszej koncesji to zatem około 4,05 mln zł w samych opłatach i depozytach, do czego dochodzi wymagany kapitał zakładowy co najmniej 4 mln zł.

Sama koncesja obowiązuje 6 lat i obejmuje jedno kasyno. W 2024 roku minister udzielił 19 koncesji po przetargach, a 17 wygasło. Wpływy z opłat za udzielenie i zmianę koncesji oraz zezwoleń wyniosły w 2024 roku 53,4 mln zł — to przychód budżetu z samej procedury koncesyjnej, bez podatków od gier.

Dla porównania: zabezpieczenie finansowe dla bukmachera internetowego wynosi 480 000 zł — czterokrotnie mniej niż dla kasyna naziemnego, choć ryzyko po stronie bukmachera kumuluje się w większej liczbie małych graczy. Ta różnica jest jednym z powodów, dla których segment zakładów wzajemnych online jest znacznie bardziej konkurencyjny niż segment kasyn.

Koszt jednej koncesji — rok po roku

Sześcioletni okres obowiązywania koncesji oznacza, że opłata jednorazowa rozłożona na sześć lat daje około 475 676,80 zł rocznie w kosztach samej opłaty, plus obsługa 1,2 mln zł zabezpieczenia.

Przychody kasyn naziemnych w 2024 roku wyniosły 8 658 184 tys. zł, czyli około 8,66 mld zł. Po podziale na 49 działających kasyn daje to średnio około 176,7 mln zł rocznie na lokal. Przy stawce podatku od gier 50% od GGR na grach cylindrycznych, kartowych, w kości i na automatach, każde kasyno oddaje budżetowi znaczną część przychodu po odjęciu wygranych graczy. Koszt wejścia rzędu 4 mln zł w pierwszym roku i wymóg utrzymywania 4 mln zł kapitału zakładowego to istotna bariera, ale nie prohibitująca dla graczy z doświadczeniem w branży rozrywkowej — co tłumaczy, dlaczego mimo wysokich wymogów w 2024 roku pojawiło się 18 wniosków o koncesję.

Koncesja nie jest zezwoleniem, a monopol nie jest żadnym z nich

Marketing wielu podmiotów operuje skrótem myślowym: licencja, koncesja, zezwolenie — dla odbiorcy to synonimy. W polskim prawie to trzy różne reżimy. Koncesja na kasyno gry dotyczy lokalu naziemnego i nie obejmuje kanału online — ustawa tego wyraźnie zabrania. Zezwolenie na zakłady wzajemne dotyczy bukmacherów i nie obejmuje gier kasynowych. Monopol państwa na gry hazardowe w Internecie oznacza, że nikt prywatny nie występuje o żaden z tych instrumentów w segmencie kasyna online, bo nie istnieje tryb, w którym mógłby go uzyskać. Wspólne dla wszystkich trzech jest to, że podlegają Ministrowi Finansów i że trafiają do rejestru podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl.

Skutki dla gracza: jeśli ktoś pokazuje licencję na zakłady wzajemne, to nie jest licencja na kasyno. STS, Fortuna, Superbet, Betclic czy LV BET to legalni bukmacherzy w Polsce, ale żaden z nich nie prowadzi legalnego kasyna online. Superbet działa na podstawie zezwolenia Ministra Finansowego nr PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 roku. Betclic nie prowadzi kasyna w ogóle. Strony tych marek przygodnie omawiające „licencję” to skrót myślowy, który w kontekście kasyna online nie ma oparcia w ustawie.

Total Casino i marki offshore — czyja licencja i czyje ryzyko

Skoro legalny rynek online w Polsce jest jeden, a reszta marek działa poza nim, opis poszczególnych operatorów musi zaczynać się od tego, co dana marka faktycznie oferuje polskiemu graczowi. Poniższe zestawienie nie jest rankingiem legalnych kasyn; jest przeglądem marek, które trafiają do polskich graczy lub które pojawiają się w zapytaniach. Wspólna dla dziewięciu z dziesięciu jest jedna cecha: nie są legalnym kasynem online w Polsce.

Total Casino — jedyny legalny operator online

Total Casino działa na podstawie monopolu państwa, o którym mówi art. 5 ustawy o grach hazardowych. Strona wystartowała 5 grudnia 2018 roku. Prowadzi ją Totalizator Sportowy sp. z o.o., którego jedynym udziałowcem jest Skarb Państwa. Kapitał zakładowy spółki wynosi 279 142 000 zł. Regulaminy gier cylindrycznych zostały zatwierdzone decyzją Ministra Finansów DRG2.6842.3.2025 z 23 września 2025 roku; regulaminy gier w karty — decyzją DRG2.6842.6.2025 z 23 października 2025 roku; regulamin odpowiedzialnej gry — decyzją DAG9.6847.3.2023 z 29 lutego 2024 roku.

W ofercie na 16 września 2026 roku widnieje pakiet pięciu bonusów od depozytu, każdy od 40 zł, łącznie do 6 500 zł. Bonus od pierwszej wpłaty wynosi 100% do 1 500 zł plus 100 darmowych spinów o wartości 0,50 zł każdy. Osobno działa bonus za rejestrację w wysokości 50 zł bez depozytu, z limitem wypłaty z niego ustawionym na 250 zł. Każdy bonus od depozytu wymaga 40-krotnego obrotu w ciągu 3 dni kalendarzowych; maksymalna stawka przy aktywnym bonusie to 25 zł. Wypłata możliwa jest wyłącznie na polskie konto bankowe i wyłącznie w złotych, w terminie do 7 dni roboczych. Wygrana przekraczająca 2 280 zł wymaga podania danych do rejestru wygranych prowadzonego na podstawie art. 20 ust. 5.

Jest to jedyna strona, na której gracz z Polski gra w ramach obowiązującego prawa, na której działa krajowy mechanizm odpowiedzialnej gry i na której wygrana przechodzi przez polski system podatkowy zgodnie z przepisami. Każda inna marka w tym zestawieniu oferuje produkt nielegalny w Polsce, niezależnie od liczby licencji zagranicznych w stopce.

NV Casino — Curaçao i dwa różne podmioty

NV Casino to marka działająca offshore, której tożsamość nie została w tym przeglądzie potwierdzona w rejestrze — marka korzysta z wielu lustrzanych domen, a rejestr CGA odnotowuje spółkę, nie adresy. Licencja: Curaçao Gaming Authority, numer OGL/2024/1363/0705, spółka Nixxe B.V. o numerze 147116. Rejestr CGA według stanu na 21 maja 2026 roku pokazuje wydanie 14 października 2025 i wygaśnięcie 14 kwietnia 2026 ze statusem „Assessment in progress”. Certyfikat regulatora (cert.cga.cw) wskazuje 14 kwietnia 2025 jako datę przyznania. Płatności obsługuje osobny podmiot — Kaurum Limited z Cypru.

Pakiet powitalny: do 10 000 zł w trzech pierwszych depozytach, minimalna wpłata 20 zł, 225 darmowych spinów. Wymóg obrotu: brak danych. Czas ważności bonusu: brak danych. Polski status: brak autoryzacji; gra z Polski odbywa się poza polskim reżimem prawnym.

Hugo Casino — stara numeracja Antillephone

Hugo Casino operuje pod adresem Hugo Casino. Strony marki wskazują GBL Solutions N.V. jako operatora i pokazują numer 8048/JAZ2020-074, który pochodzi z dawnego systemu Antillephone, zniesionego nową ustawą hazardową Curaçao (LOK) z 24 grudnia 2024 roku. Rejestr CGA według stanu na 21 maja 2026 roku wymienia GBL Solutions N.V. (155090) pod numerem OGL/2024/589/0556, wydanym 14 października 2025 roku, z wygaśnięciem 14 kwietnia 2026 i adnotacją „Assessment in progress”. Powiązanie marki ze spółką nie zostało potwierdzone certyfikatem regulatora w tej edycji przeglądu.

Pakiet powitalny: brak spójnych danych między źródłami. Wymóg obrotu 45x na bonusie powitalnym, czas ważności 7 dni według lustrzanych regulaminów. Polski status: brak autoryzacji.

Vulkan Vegas — dwa różne numery w różnych źródłach

Vulkan Vegas operuje pod adresem Vulkan Vegas. W rejestrze CGA widnieje Whitebox B.V. (155412) z numerem OGL/2024/822/0338. Numer OGL/2024/688/0234, który pojawia się przy tej marce w niektórych źródłach, należy w rejestrze do River Entertainment B.V. — co oznacza, że numer w stopce nie zawsze odpowiada rzeczywistej licencji operatora.

Pakiet powitalny: do 6 000 zł i 150 darmowych spinów. Wymóg obrotu 40x, maksymalna stawka 20 zł przy aktywnym bonusie, czas ważności 5 dni. Polski status: brak autoryzacji.

ICE Casino — rejestr potwierdza spółkę

ICE Casino operuje pod adresem ICE Casino, którego rejestracja w tym przeglądzie została potwierdzona certyfikatem regulatora. Licencja: Curaçao OGL/2024/822/0338, przyznana 14 kwietnia 2025 roku, status aktywny, spółka WhiteBox B.V. (155412). Numer 8048/JAZ2012-009 ze stron marki pochodzi z dawnego systemu Antillephone.

Pakiet powitalny: do 6 450 zł w czterech depozytach, minimalna wpłata 40 zł, 270 darmowych spinów. Wymóg obrotu 40x na bonusie gotówkowym i 35x na wygranych z darmowych spinów. Czas ważności: 5 dni od aktywacji. Polski status: brak autoryzacji.

Verde Casino — certyfikat potwierdza spółkę

Verde Casino operuje pod adresem Verde Casino, potwierdzonym w rejestrze CGA. Licencja: OGL/2024/686/0183, spółka Wiraon B.V. (146886), przyznana 14 kwietnia 2025 roku, status aktywny według certyfikatu regulatora; rejestr CGA stan na 21 maja 2026 pokazuje wygasłą datę 14 kwietnia 2026 ze statusem „Assessment in progress”.

Pakiet powitalny: do 5 000 zł w czterech depozytach, 220 darmowych spinów. Wymóg obrotu 40x. Czas ważności: brak danych. Polski status: brak autoryzacji.

Vavada — wpis bez daty wygaśnięcia

Vavada to marka działająca offshore. Rejestr CGA wymienia Vavada B.V. (143168) pod numerem OGL/2024/252/0153, wydanym 24 grudnia 2025 roku, bez daty wygaśnięcia. Adres nie został potwierdzony w tym przeglądzie certyfikatem regulatora.

Pakiet powitalny: 100% do 4 300 zł lub do 5 000 zł (źródła są niespójne), 100 darmowych spinów. Wymóg obrotu: brak danych. Czas ważności: brak danych. Polski status: brak autoryzacji.

Lemon Casino — krótka licencja w nowym systemie

Lemon Casino to marka działająca offshore. Warunki marki wskazują Orange Entertainment B.V. jako operatora w ramach podlicencji C.I.L. z dawnego master licence 5536/JAZ. Rejestr CGA stan na 21 maja 2026 pokazuje Orange Entertainment B.V. (158249) pod numerem OGL/2024/1111/0488, wydanym 18 marca 2026 roku, z wygaśnięciem 18 września 2026.

Pakiet powitalny: 100% do 1 500 zł, minimalna wpłata 50 zł, 100 darmowych spinów. Wymóg obrotu 45x, czas ważności 7 dni. Polski status: brak autoryzacji.

Energy Casino — MGA, nie polska licencja

Energy Casino posiada pieczęć autoryzacyjną MGA (authorisation.mga.org.mt, odczyt 8 września 2026), która potwierdza Probe Investments Limited jako posiadacza licencji MGA/B2C/224/2012 w statusie „Licensed”. Numer konta UK Gambling Commission 39443, krążący przy tej marce, nie zwrócił wyniku w rejestrze UKGC. Malta nie jest Polską; licencja MGA nie jest licencją polską i nie zwalnia z polskiej jurysdykcji.

Pakiet powitalny: 100% do 1 000 zł (polskie strony marki) lub do 200 EUR (inne strony marki); do 400 darmowych spinów. Wymóg obrotu: brak danych. Czas ważności: brak danych. Dostawcy gier widoczni na pieczęci MGA obejmują Play’n GO, Evolution Gaming, Greentube, Relax Gaming i Pariplay. Polski status: brak autoryzacji.

Mostbet — dawna Antillephone, nowy wpis

Mostbet to marka działająca offshore. Strony marki pokazują numer 8048/JAZ2016-065 z dawnego systemu Antillephone, zniesionego ustawą LOK. Rejestr CGA wymienia Bizbon N.V. (141081) pod numerem OGL/2024/597/0249, wydanym 23 września 2025 roku, z wygaśnięciem 23 marca 2026 i statusem „Assessment in progress”. Powiązanie marki ze spółką nie zostało potwierdzone w tej edycji certyfikatem regulatora.

Pakiet powitalny: pięć depozytów łącznie do 3 000 zł lub do 500 zł (źródła sprzeczne), 500 darmowych spinów. Wymóg obrotu 35x na promocjach kasynowych. Czas ważności: brak danych. Polski status: brak autoryzacji.

Bukmacherzy to nie kasyna — obecna siatka legalnych operatorów

W Polsce legalnie działają wyłącznie bukmacherzy posiadający zezwolenie Ministra Finansów na urządzanie zakładów wzajemnych oraz Total Casino jako monopolista online. Na koniec 2024 roku aktywnych było 19 zezwoleń online (spadek z 22 na początku roku), a wśród najbardziej rozpoznawalnych marek są STS, Fortuna, Superbet (zezwolenie PS4.6831.5.2019 z 18 października 2019 roku), Betclic, LV BET i BETFAN. Żaden z tych podmiotów nie prowadzi legalnego kasyna online, nawet jeśli na stronie głównej pojawia się zakładka „kasyno” — to gra na produkcie nielegalnym, choć podmiot sam jest legalnym bukmacherem. Pojedyncza marka może mieć licencję na zakłady i równocześnie oferować kasyno z licencją zagraniczną; te dwa elementy nie sumują się w jedną legalność. Betclic w Polsce w ogóle nie prowadzi kasyna.

Dla gracza oznacza to prostą regułę: jeśli marka ma polskie zezwolenie, to na zakłady — nie na automaty, ruletkę czy blackjacka. Kasyno w polskim prawie to odrębny świat, zamknięty dla sektora prywatnego w Internecie od 2017 roku i obwarowany koncesją w segmencie naziemnym.

Rejestry, które warto otworzyć przed kliknięciem „zarejestruj”

Trzy adresy rozstrzygają większość pytań o legalność konkretnej marki. Pierwszy to wykaz podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl — w segmencie „Kasyno online” figuruje wyłącznie Totalizator Sportowy; w segmencie „Zakłady wzajemne online” widnieją wszyscy legalni bukmacherzy z aktywnym zezwoleniem. Drugi to Rejestr Domen na hazard.mf.gov.pl — jeśli adres strony tam widnieje, to z definicji jest to domena nielegalna, zablokowana u operatorów telekomunikacyjnych w ciągu 48 godzin od wpisu i odcięta od płatności w ciągu 30 dni (od 1 września 2026 transakcje BLIK są też wstrzymywane w momencie autoryzacji po sprawdzeniu adresu). Trzeci to rejestr CGA dla licencji curaçao — obowiązuje od 24 grudnia 2024 roku nowy system OGL/2024/xxxx/xxxx, a numery zaczynające się od 8048/JAZ lub 5536/JAZ należą do dawnego master-licence systemu i od stycznia 2025 nie są ważnymi licencjami.

Samo posiadanie licencji zagranicznej nie oznacza bezpieczeństwa. Rejestr CGA według stanu na 21 maja 2026 roku liczył 657 pozycji, z czego wiele wierszy nosiło status „Assessment in progress” przy jednoczesnym przekroczeniu daty wygaśnięcia. To język samego regulatora; nie jest to ani potwierdzenie, że licencja obowiązuje, ani że wygasła. Operatorzy tacy jak NV Casino, Hugo Casino, Verde Casino, Vulkan Vegas czy Mostbet pojawiają się w tym rejestrze właśnie w takim stanie. Rejestr Malta Gaming Authority (authorisation.mga.org.mt) wymienia Energy Casino w statusie „Licensed”, ale nie jest to licencja polska i nie sanuje gry z terytorium Polski.

Brak domeny w rejestrze MF nie jest pozwoleniem — jest tylko brakiem wpisu. Rejestr rośnie w tempie około 700 pozycji miesięcznie, a nowe marki pojawiają się szybciej niż KAS nadąża z klasyfikacją. Dlatego sprawdzenie liczby zagranicznej to za mało; liczy się to, czy wpis w polskim rejestrze podmiotów uprawnionych w ogóle istnieje dla segmentu kasyn online, a w nim — poza Totalizatorem Sportowym — nie ma nikogo.

Co grozi graczowi za grę poza monopolem

Polskie przepisy nie karzą wyłącznie organizatorów; uczestnik gry prowadzonej bez koncesji, zezwolenia lub z naruszeniem warunków także odpowiada. Art. 107 § 2 Kodeksu karnego skarbowego penalizuje udział w grach hazardowych urządzanych przez podmiot zagraniczny — na terytorium Polski grozi za to grzywna do 120 stawek dziennych. W 2026 roku jedna stawka dzienna wynosi od 160,20 zł do 64 080 zł (co stanowi od 1/30 do 400-krotność minimalnego wynagrodzenia 4 806 zł), przy czym minimalna wymierzana kara to 10 stawek, nawet jeśli sąd zejdzie poniżej tego progu w orzeczeniu. Łączne widełki ekspozycji sięgają od około 1 602 zł do około 7,7 mln zł. Art. 109 kks przewiduje analogiczną karę za udział w grze urządzanej wbrew warunkom koncesji lub zezwolenia.

Art. 89 ustawy o grach hazardowych nakłada na uczestnika gier prowadzonych bez koncesji, zezwolenia lub wymaganej notyfikacji administracyjną karę pieniężną równą 100% wartości wygranej, nie pomniejszonej o postawione stawki. To nie jest podatek od wygranej — to kara. Wygrana nie przejdzie przez system PIT, bo art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o PIT wyłącza z opodatkowania wygrane z gier urządzanych nielegalnie. Innymi słowy: grając poza monopolem, gracz nie płaci 10% polskiego podatku od wygranej, lecz ryzykuje utratę 100% wygranej w ramach kary administracyjnej.

Skala egzekucji nie jest czysto teoretyczna. W 2024 roku KAS prowadziła 28 postępowań karnych skarbowych wobec uczestników nielegalnych gier hazardowych w sieci, w 20 z nich postawiono zarzuty. Sądy skazały w 2 sprawach, wymierzając grzywny łącznie na 31 000 zł, oraz wydały 4 wyroki za dobrowolnym poddaniem się odpowiedzialności z grzywnami łącznie 390 100 zł. Łącznie w 2024 roku wydano 1 352 ostateczne decyzje wymierzające kary na gruncie ustawy hazardowej, a suma kar wyniosła 419 mln zł. Wierzytelności z tytułu zaległych kar hazardowych od osób fizycznych wynosiły 167 mln zł na koniec 2024 roku.

Nie jest to zagrożenie, które dotyka milionów graczy co miesiąc; jest to jednak realne ryzyko, które uruchamia się w razie kontroli, a mechanizmy płatności i rejestracji działających nielegalnie stron nie są zaprojektowane tak, by je wykluczyć. Z perspektywy gracza: kara administracyjna nie wymaga wyroku — wystarczy decyzja, a w razie sporu sąd może, ale nie musi, zmniejszyć jej wysokość.

Blokady, płatności i to, co od 1 września 2026 wygląda inaczej

Arsenał egzekucji nie ogranicza się do kar dla uczestników. Rejestr Domen prowadzony od 1 kwietnia 2017 roku (z blokadami od 1 lipca 2017) nakłada na dostawców usług telekomunikacyjnych obowiązek usunięcia wpisanej domeny z DNS w ciągu 48 godzin i przekierowania na stronę MF z ostrzeżeniem. Kara za brak wykonania to do 250 000 zł. W 2024 roku do rejestru wpisano 8 712 domen, a według stanu na lipiec 2026 rejestr liczy około 56 000 pozycji.

Dostawcy usług płatności nie mogą obsługiwać domen z rejestru i muszą wstrzymać obsługę w ciągu 30 dni od wpisu; kara to również do 250 000 zł. Od 1 września 2026 roku BLIK — realizowany przez Polski Standard Płatności za zgodą Prezesa NBP — sprawdza adres docelowy wobec rejestru MF w momencie autoryzacji i blokuje transakcję. To oznacza, że nawet użycie portfela cyfrowego obsługującego BLIK nie otworzy drogi do wpłaty na stronie zablokowanej; przelew tradycyjny z polskiego rachunku na rachunek zagranicznego operatora też podlega kontroli po stronie dostawcy. Ścieżka „wpłacam kartą z polskiego banku na zagraniczne kasyno” staje się z każdym miesiącem trudniejsza do przejścia, choć nie zawsze zamknięta.

Nie istnieje przy tym ogólnokrajowy limit wpłat dla graczy. Limity obowiązują na Total Casino jako narzędzia operatora: 4 limity ustawiane przy rejestracji, z opóźnieniami przy ich podnoszeniu (24 h, 7 dni, 90 dni). Na stronach offshore gracz może wpłacić tyle, na ile pozwala mu dostawca płatności i polityka AML operatora — żadne z tych narzędzi nie jest polskim mechanizmem ochronnym.

Reklama, podatki i to, czego ustawa nie zabrania wprost

Reklama gier hazardowych jest w Polsce zakazana na gruncie art. 29 ustawy o grach hazardowych dla gier cylindrycznych, gier karcianych, gier w kości i gier na automatach oraz zakładów wzajemnych. Jedynym wyjątkiem jest reklama zakładów wzajemnych prowadzona na warunkach art. 29b — bez udziału osób nieletnich, bez haseł o łatwej wygranej, bez mediów dziecięcych i przestrzeni publicznej, w telewizji, radiu i kinie między 22:00 a 6:00 (z wyjątkiem sponsoringu transmisji sportowych) i z obowiązkowym ostrzeżeniem. Nielegalna reklama hazardowa jest ścigana na podstawie art. 110a kks z karą do 720 stawek dziennych. Sponsorzy sportowi, którzy pokazują logo offshore’owych kasyn, łamią nie tyle prawo reklamy, ile cały zakaz — logotyp z numerem licencji curaçao nie spełnia warunków art. 29b.

Podatkowo sytuacja wygląda inaczej po stronie operatora, inaczej po stronie gracza. Po stronie operatora podatek od gier (art. 71–75 ustawy) wynosi 50% GGR na grach cylindrycznych, kartowych, w kości i na automatach, 12% obrotu na zakładach wzajemnych, 20% na grach liczbowych i odpowiednio mniej na loteriach i bingo. Po stronie gracza obowiązuje 10% zryczałtowany podatek od wygranej w grach urządzanych przez uprawniony podmiot z UE/EOG (art. 30 ust. 1 pkt 2 ustawy o PIT). Wygrane z gier liczbowych, loterii i zakładów wzajemnych są zwolnione do 2 280 zł (art. 21 ust. 1 pkt 6a); przekroczenie progu powoduje opodatkowanie całej kwoty. Wygrane z automatów, gier kartowych, kościanych i cylindrycznych są zwolnione bez limitu, jeśli gra jest urządzana przez uprawniony podmiot z UE/EOG (art. 21 ust. 1 pkt 6b). Mechanizm ten nie ma zastosowania do wygranych z nielegalnych stron — tam kwota wpada w reżim art. 89 jako kara administracyjna. Nie istnieje więc żadna przewaga podatkowa płynąca z gry na stronie bez polskiej licencji.

Wspólna myśl przewodnia tych przepisów jest prosta: państwo reguluje hazard podatkowo i ochronnie, a nie tylko represyjnie. Dla gracza oznacza to, że „oszczędzam na podatku, grając u zagranicznego operatora” to nie strategia — to ryzyko utraty całej wygranej.

Jak wybrać między monopolem a resztą — pytanie, które zadaje sobie polski gracz

Pytanie nie brzmi „które kasyno jest najlepsze”, bo w polskim prawie nie ma wielu legalnych kasyn online do porównywania. Pytanie brzmi: gdzie postawić pieniądze, mając świadomość, że każda opcja poza Total Casino wiąże się z ryzykiem prawnym i brakiem ochrony.

Total Casino daje pełną ochronę przewidzianą ustawą — cztery limity przy rejestracji, regulamin odpowiedzialnej gry zatwierdzony przez Ministra Finansów, wypłatę na polskie konto w złotych w terminie do 7 dni roboczych, rejestr wygranych powyżej 2 280 zł, podatek od wygranej rozliczany w ramach polskiego systemu. Ceną jest oferta kontrolowana przez monopol: 2 388 gier od 16 dostawców zamiast kilkudziesięciu tysięcy tytułów znanych z zagranicznych platform, oraz bonus 40x w 3 dni — wymóg surowszy niż na większości stron offshore, gdzie standardem jest 30–35x w 7–14 dni.

Marki takie jak NV Casino, Vulkan Vegas, ICE Casino, Verde Casino, Lemon Casino czy Mostbet dają szerszą bibliotekę gier, więcej dostawców i często wyższe bonusy powitalne. Ceną jest brak ochrony — żaden z tych operatorów nie podlega polskiemu Ministrowi Finansów, nie stosuje obowiązkowych limitów z art. 15i, nie wpisuje wygranych do polskiego rejestru i nie gwarantuje mechanizmu samowykluczenia działającego w ramach polskiego systemu. Blokady BLIK od 1 września 2026 oraz wpisy do Rejestru Domen utrudniają wpłaty, ale ich nie eliminują. Reklama tych marek w Polsce łamie art. 29.

Energy Casino z licencją MGA jest na polskim rynku jedyną marką z licencją zagraniczną w rozpoznawalnej jurysdykcji europejskiej. To nadal nie jest licencja polska i gra z Polski pozostaje poza monopolem, ale status MGA daje inną jakość nadzoru niż pojedynczy wpis w rejestrze Curaçao ze statusem „Assessment in progress”. Dla gracza oznacza to dostęp do oferty dostawców klasy Play’n GO i Evolution Gaming, lecz bez polskich narzędzi ochrony.

Dla kogo Total Casino jest oczywistym wyborem: dla gracza ceniącego pewność prawną, dla osoby z krótką historią gry, dla kogoś, kto chce mieć dostęp do narzędzi odpowiedzialnej gry działających w ramach polskiego prawa. Dla kogo offshore może mieć sens, mimo ryzyka: dla gracza świadomego statusu prawnego, z budżetem, którego utrata nie zmieni jego sytuacji życiowej, i z pełną świadomością, że wygrana nie przejdzie przez polski system podatkowy i może zostać objęta karą administracyjną. Ta druga grupa nie jest „grupą docelową” tej strony — jest opisem konsekwencji, które gracz bierze na siebie sam.

Wybór nie jest rankingiem marek, lecz wyborem reżimu prawnego. Polskie prawo zamyka ten wybór do jednego pełnoprawnego operatora online i do 49 kasyn naziemnych — i robi to świadomie, za ceną koncesji rzędu 4 mln zł w opłatach i zabezpieczeniach. Marki offshore nie są „alternatywą” — są rynkiem, który działa obok tego zakazu, nie w jego ramach.

Najczęściej zadawane pytania

Które kasyna online mają polską licencję w 2026 roku?

Jedno: Total Casino, prowadzone przez Totalizator Sportowy sp. z o.o. Adres to Total Casino. Prywatna firma nie może uzyskać licencji na kasyno internetowe w Polsce, ponieważ art. 5 ustawy o grach hazardowych rezerwuje tę działalność dla państwa.

Czy Total Casino ma licencję i kto je prowadzi?

Total Casino działa na podstawie monopolu państwa z art. 5 ustawy z 19 listopada 2009 roku, a nie na podstawie koncesji. Prowadzi je Totalizator Sportowy sp. z o.o. (KRS 0000007411), którego jedynym udziałowcem jest Skarb Państwa. Strona wystartowała 5 grudnia 2018 roku.

Ile kosztuje licencja (koncesja) na kasyno w Polsce?

Koncesja na kasyno gry (kasyno naziemne) kosztuje 32 000% kwoty bazowej. Przy kwocie bazowej 8 918,94 zł obowiązującej w 2026 roku daje to 2 854 060,80 zł za samą opłatę. Obok niej koncesjonariusz wpłaca 1,2 mln zł zabezpieczenia i utrzymuje co najmniej 4 mln zł kapitału zakładowego. Koncesja nie dotyczy kasyna online.

Czy można dostać licencję na kasyno online w Polsce jako prywatna firma?

Nie. Organizowanie gier hazardowych w internecie jest monopolem państwa. Jedynym legalnym kasynem online jest Total Casino. Dla kasyn naziemnych istnieje koncesja, dla bukmacherów zezwolenie, ale dla kasyna internetowego nie istnieje żadna ścieżka wnioskowa dla podmiotu prywatnego.

Czy kasyno z licencją Curaçao albo MGA jest legalne dla gracza z Polski?

Nie. Licencja zagraniczna upoważnia operatora do działania w jurysdykcji regulatora, który ją wydał, a nie w Polsce. Art. 29a ust. 2 ustawy zabrania udziału w grach hazardowych urządzanych przez Internet przez podmioty nie wykonujące monopolu, a art. 107 § 2 kks penalizuje udział w zagranicznej grze hazardowej na terytorium Polski grzywną do 120 stawek dziennych.

Jaką licencję ma NV Casino i czy to kasyno jest legalne w Polsce?

NV Casino operuje na licencji Curaçao Gaming Authority OGL/2024/1363/0705, której spółką-licencjobiorcą jest Nixxe B.V. Rejestr CGA stanem na 21 maja 2026 pokazuje datę wydania 14 października 2025 i wygaśnięcie 14 kwietnia 2026 ze statusem „Assessment in progress”. Licencja nie czyni kasyna legalnym w Polsce.

Czy Hugo Casino ma polską licencję?

Nie. Hugo Casino operuje na licencji Curaçao, której spółką-licencjobiorcą jest GBL Solutions N.V. Strony marki pokazują numer 8048/JAZ2020-074 z dawnego systemu Antillephone, który nie obowiązuje od nowej ustawy hazardowej Curaçao z 24 grudnia 2024 roku. W Polsce kasyno nie ma żadnej autoryzacji.

Czym różni się koncesja od zezwolenia i od monopolu państwa?

Koncesja dotyczy kasyna naziemnego i wymaga spółki akcyjnej lub z o.o. z kapitałem co najmniej 4 mln zł, opłaty 32 000% kwoty bazowej i zabezpieczenia 1,2 mln zł. Zezwolenie dotyczy zakładów wzajemnych — bukmacherów stacjonarnych i internetowych. Monopol państwa obejmuje kasyno online i nie ma trybu wnioskowego dla podmiotów prywatnych.

Co grozi graczowi za grę w kasynie bez polskiej licencji?

Art. 107 § 2 kks przewiduje grzywnę do 120 stawek dziennych (od około 1 602 zł do około 7,7 mln zł w 2026 roku, minimalnie 10 stawek). Art. 89 ustawy o grach hazardowych nakłada karę administracyjną równą 100% wygranej, nie pomniejszonej o stawki. Wygrana z nielegalnego operatora nie jest opodatkowana w ramach PIT, ponieważ art. 2 ust. 1 pkt 4 ustawy o PIT wyłącza ją z opodatkowania.

Jak sprawdzić, czy kasyno ma ważną licencję?

Najpierw wykaz podmiotów uprawnionych na podatki.gov.pl — w segmencie kasyn online widnieje wyłącznie Totalizator Sportowy. Potem Rejestr Domen na hazard.mf.gov.pl — wpis oznacza nielegalność. Dla licencji zagranicznych: rejestr Curaçao Gaming Authority (gamingcontrol.spin-cdn.com lub cert.cga.cw) i pieczęć autoryzacyjna MGA (authorisation.mga.org.mt). Numer 8048/JAZ lub 5536/JAZ w stopce oznacza dawny system, który nie obowiązuje od stycznia 2025 roku.

Przygotowane przez redakcję „Kasyno Prepaid Info”.